17 06 2019

经济参考报头版：新一轮3000亿降费举措落地在即

多地启动第二轮降电价，开启约1300亿降负空间 新一轮3000亿降费举措落地在即

 

7月1日起，我国新一轮3000亿元规模的降费就要正式落地。《经济参考报》记者从业内获悉，中央部门和地方都在积极备战此轮降费大幕的开启。目前，多地已经就启动第二轮降低一般工商业平均电价等作出细化部署，清理行政事业性单位收费等也在紧锣密鼓地推进。

作为我国今年为企业和群众减轻近两万亿元税费负担的重要一环，新一轮降费备受关注。今年4月3日召开的国务院常务会议明确，继降低社保费率后，从7月1日起，进一步推出包括降低行政事业性单位收费等一揽子降费举措，预计全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

这一轮新的降费举措，包括将车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元，商标续展注册费收费标准由1000元降为500元，降低因私普通护照等出入境证照收费标准等。以及将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半，至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费等。还包括降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。

随后，这轮大力度、涉及面广的降费开始落实推进。5月，国家发改委等部门印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，这份任务清单圈定今年降成本的八大重点，细化成27项重点任务，涉及20余部门，直指实体企业痛点、难点。

在清理政府性收费方面，国家发改委5月14日发布通知，要求各地进一步清理规范政府定价经营服务性收费，不涉及修改相关法律法规或者地方定价目录的，要在2019年7月底前完成相关工作。随后，地方都对这一项工作进行了部署推进。近期，多地密集公布了涉企行政事业性收费目录清单，以及全国政府性基金目录清单。

降电价方面，到目前为止，国家发改委出台了两批降低一般工商业电价的措施，第一批4月1日起执行，第二批四项措施将于7月1日正式实施。两批降价措施实施后，可实现今年政府工作报告中提出的降低一般工商业电价10%的目标。

目前各地都陆续出台了具体方案。例如，湖北日前明确从7月1日起降低一般工商业及其他用电销售电价、输配电价0.067元/千瓦时，预计为市场主体减负22.71亿元。

四川电网“一般工商业及其他用电”每千瓦时下调2.23分后，从7月1日起，四川省将再次降低四川电网“一般工商业及其他用电”。预计两批次降价措施每年可减轻企业用电负担36亿元左右，降价幅度达到11.73%，降价金额和幅度均超过去年水平，在全国排名靠前，超额完成国务院要求一般工商业平均电价再降10%目标任务，渠县、资中、华蓥等一般工商业电价较高的地区，降幅达到14%以上，青川降幅甚至达到30%。

广东省发改委也于日前发文明确今年7月1日起第二次降低全省一般工商业电价。实施此次降价后，今年广东省一般工商业电价平均每千瓦时降低7.51分（含降低政府性基金征收标准），降价幅度为10.21%，年降价金额为108.05亿元。

交通方面的降成本也在推进。据交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕介绍，2019年，通过综合施策，预计降低物流成本1209亿元。

《经济参考报》记者从中国铁路总公司获悉，继4月1日铁路货运降价降费、让利60亿元后，5月31日起，铁路部门又降低铁路专用线（含专用铁路）代运营代维护（以下简称代运代维）、自备机车货车检修服务收费，预计每年向广大货主和企业让利约9.4亿元。

同时，为推进民航降成本工作，民航多项减税政策将于7月1日起实施，包括将向航空公司收取的民航发展基金征收标准，在现行的基础上下调50%；暂停与飞机起降费相关的收费标准上浮；下调货运航空公司机场收费标准；规范通用航空在运输机场的收费标准，按照不超过运输航空的机场收费标准执行。

此外，降低网络流量资费、减半征收文化事业单位建设费等方面，相关部门和多地也都作出了部署。

专家指出，今年以来，包括增值税、个税等减税以及社保费率降低等减轻企业个人税费负担的举措开始在各个领域显现红利。可以预计，伴随新一轮3000亿元降费措施的落地，将会释放更多的红利。

以降低电价为例，厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，按照我国第二批降电价具体措施测算，2018年国家重大水利工程建设基金收入降低50%，适当延长电网企业固定资产折旧年限和平均折旧率，增值税降低税率带来的空间，将分别带来降电价幅度约107亿元、1100亿元、120亿元，几项合计，预计将为一般工商业电价提供1300亿元左右的降价空间。

他表示，根据2015年投入产出表计算，电价成本在企业总生产成本中的比重为2.8%，但不同行业差异较大。电价降低的受益行业主要还是传统的高耗能企业。考虑到电力能源强度高的部门，大多是重工业部门，其产出品主要用于资本形成。因此，电价下降总体而言对刺激投资是有利的。由于消费品的电力成本较低，因此电价下降对于扩大消费的影响则相对有限。他同时建议积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模，建议加快建设电力零售市场，由零售商来参与电力市场化交易，承担电力价格和负荷波动的风险，同时降低用户电价水平。

央行多举措力挺中小银行流动性 专家：SLF最直接有效
2019-06-17
央行多举措力挺中小银行流动性

专家认为，以SLF的方式向中小银行提供流动性最直接有效

本报记者 刘琪

6月14日，央行发布消息称，决定增加再贴现和常备借贷便利额度共3000亿元，加强对中小银行流动性支持，保持中小银行流动性充足。其中，增加再贴现额度2000亿元，常备借贷便利额度1000亿元。中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品，向人民银行申请流动性支持。

事实上，去年央行曾两度增加再贴现和常备借贷便利额度。去年10月22日，央行发布消息表示，为改善小微企业和民营企业融资环境，人民银行2018年6月份增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，现决定在此基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

对于本次央行增加再贴现和常备借贷便利额度的操作，中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼认为，以SLF的方式向中小银行提供流动性，是最直接有效的方法。从质押品上看，此前银行MLF的质押品已经有过变化，而本次更是包括同业存单、票据等作为质押品。

董希淼表示，此次质押品的变化更符合中小银行的特点：一来是中小银行相对缺少合格抵押品，包括高信用评级的债券类资产及优质信贷资产；二来不少中小银行对同业负债的依赖度较高，同业存单作为抵押品将有效保持市场流动性合理充裕。

值得一提的是，6月10日，锦州银行披露该行2019年第141期同业存单发行公告显示，本期同业存单由民营企业债券融资支持工具（简称“支持工具”）提供信用增进。该支持工具资金来源于人民银行再贷款，此前主要用于为民营企业提供债券融资支持。

以上种种举措无不反映了央行正在兑现对中小银行提供定向流动性的承诺。近期，金融委办公室召开会议，研究维护同业业务稳定工作。人民银行、银保监会、证监会强调，将继续支持中小银行健康发展，密切监测市场运行情况，严肃查处扰乱市场秩序的行为。人民银行将运用多种货币政策工具，保持金融市场流动性合理充裕，并对中小银行提供定向流动性支持。

从上周央行的公开操作来看，值得关注的是，暂停了近5个月的28天逆回购操作在上周重启，且连续三天开展。具体来看，上周一至周五连续5天开展逆回购。上周一和周二，央行以利率招标方式分别开展了300亿元及100亿元的7天回购，中标利率均为2.55%。上周三，央行以利率招标方式开展了350亿元的逆回购，其中7天逆回购150亿元，中标利率2.55%；28天逆回购200亿元，中标利率2.85%。上周四和周五，央行表示为维护半年末流动性平稳，均以利率招标方式开展了1000亿元的28天逆回购，中标利率2.85%。

展望资金面，本周一至周三分别有300亿元、100亿元、150亿元的7天期逆回购到期。同时，本周三将有2000亿元1年期MLF到期，总计2550亿元到期。此外，6月17日，对县域农商行的第二批定向降准资金1000亿元也将落地。

有分析认为，央行通过再贴现和SLF操作可以直接向银行体系注入基础货币，从而能够更缓解当前流动性紧张和信用被动收缩的问题。同时，央行近期的逆回购操作，使得市场资金净回笼，市场资金总量较为充沛。预计下周公开市场到期压力不大，而对县域农商行的1000亿元定向降准也将落地，短期内可明显缓解中小银行的流动性压力。

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