30 05 2016

消费税改革方案加快推出 部分小税目收入将划给地方

财税改革作为一项牵涉甚广的基础性改革，已经被高层多次提及。按照官方的评述，当前中央与地方事权与支出责任划分尚属于“研究中”，稍慢于预期进度。

近日，有专家测算指出，作为2016年税制改革最大动作的“营改增”，增值税央地分配比例调整为五五分成后，不同省份增值税分享比例差异很大，过渡方案按增值税五五分成“一刀切”，对各省影响不同。

另外，增值税“销项减进项”模式，会使得地方政府倾向于吸引产生“销项”较多的企业，诸如管道运输、电力、航空等行业，省际税收分配矛盾会加剧。营业税退出后，地方主体税种建立也比较迫切。

21世纪经济报道记者独家获悉，消费税改革方案有望加快推出，能稍微充实地方财政收入。消费税改革中诸如实木地板、首饰珠宝等小的税目有望调整为地方收入，税率上也允许地方政府在一定范围内自主决定，酒类消费税也有望部分返还给地方；其他如烟、成品油、车类税目等较大体量收入仍然归中央。具体方案，还有待官方正式公布。

财税系统人士对21世纪经济报道记者表示，消费税收入主要集中在烟酒油车这四大类，其中烟类贡献消费税50%左右。小的税种划给地方，对增加地方财政收入作用有限。