02 07 2019

建積金易中央平台精簡行政工作

今時今日，大家都習慣了一機在手，利用不同的電子平台和流動應用程式處理私人或公司事務，已逐漸成為我們日常生活的指定動作。強積金作為廣大打工仔的退休保障，當然亦要與時並進，為僱主、僱員等不同持份者提供更便捷和適切的服務。

 強積金制度是一個私人管理的退休保障制度。這制度早在2000年建立，當時因應實際環境和需要，採用分散式的運作方式，依賴不同受託人和服務提供者自行建立各自的行政平台，為的是盡快將服務覆蓋全港的打工仔。

 在實施強積金制度前，本港只有約三分之一的工作人口享有退休保障。自強積金制度推行後，現時已有84%的總就業人口獲強積金計劃、職業退休計劃、法定退休金或公積金計劃（例如為公務員或公立學校教師而設的計劃）保障。

在香港實施強積金制度邁向20週年時，我們是時候再進一步完善強積金制度。政府和積金局正密鑼緊鼓地籌備建立「積金易」中央平台，以便中央處理強積金計劃的行政工作，令工作更具標準、更為精簡和自動。

 

表面上，中央平台是一個數碼化的基礎建設，但實際上，它不僅是一項資訊科技項目，更是牽涉所有強積金制度持份者的改革管理過程。具體而言，我們預期中央平台會帶來四方面的效益。

 

首先，提升用戶體驗。中央平台會提供更方便易用、同時又安全的流動服務。對計劃成員而言，無論檢索不同計劃下的強積金帳戶、追查供款記錄、查詢結餘、轉換基金和計劃，以及申請提取權益等，都會更為簡便；僱主在管理強積金交易方面，亦可省時省力和節省開支。

 

第二，提升制度的整體效益。由於「積金易」平台由中央管理計劃成員的戶口，所以能夠提升強積金計劃行政工作的可靠程度、準確性和運作效率，並在系統更新和維修保養方面享有規模效益之利。

 

第三，減少規管工作和合規負擔。中央平台可以讓積金局和受託人有機會仔細地檢視並精簡現時計劃受託人的行政工作程序，從而減輕受託人相應的規管工作和負擔，有望減省相關支出。

 

第四，增加成員得益。由於以上種種新的措施和安排，長遠而言，中央平台能夠令強積金管理費有下調空間，並為打工仔創造更方便快捷的強積金體驗。中央平台更為未來實施「全自由行」作好準備，讓打工仔可更靈活地轉移強積金權益到他們自己選擇的受託人及計劃。

 

政府已委託積金局擔任項目執行機構，負責建立、擁有和營運中央平台。我們將於星期三（7月3日）向立法會提交首階段的立法建議，修訂《強制性公積金計劃條例》，賦予積金局明確的權力以成立全資附屬公司，作為建立、擁有和營運中央平台的法律實體。這樣的架構安排可確立積金局與中央平台營運者的從屬關係，令目標和優次更一致，增強公眾對數據安全等方面的信心，以及在營運方面提供最大彈性。

 

目前，在政府、積金局和業界的攜手努力下，中央平台項目的進展順利。積金局已完成徵求資料程序，公開邀請在不同範疇具相關經驗的機構，就「積金易」中央平台的設計、構建和營運提供資料。積金局亦正就強積金註冊計劃制訂標準化的行政工作程序，以準備招標工作及下一階段的全面法例修訂工作。我們現時的目標是於2022年完成開發中央平台並分階段投入運作。

 

中央平台項目是政府和積金局在改革強積金制度方面的重點工作，我們不會低估推展這項工作的複雜性和難度，包括需要大幅修改法例和確保超過900多萬個強積金戶口的數據安全轉移等。我們期待繼續與業界緊密合作，集各家智慧，共同完成這項重大改革。

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